山东省黄河流域生态保护和高质料发展计划神秘顾客新闻

  中共山东省委、山东省东说念主民政府印发了《山东省黄河流域生态保护和高质料发展计划》，并发出见知，要求各市各部门诱惑本体稳健贯彻落实。

  《山东省黄河流域生态保护和高质料发展计划》主要内容如下。

  目 录

  前 言

  第一章 发展配景

  第一节 要紧真谛真谛

  第二节 发展上风

  第三节 问题挑战

  第二章 总体要求

  第一节 指导念念想

  第二节 主要原则

  第三节 策略定位

  第四节 发展方针

  第三章 建设黄河下流绿色生态廊说念

  第一节 保护扶植黄河三角洲

  第二节 实施要点区域生态治理

  第三节 打造沿黄生态保护带

  第四章 实施环境欺凌系总揽理

  第一节 统筹推动水欺凌治理

  第二节 真切开展大气欺凌联防联控

  第三节 切实加强泥土欺凌抽象治理

  第四节 自便推动欺凌治理一体化

  第五章 股东水资源粉碎集约利用

  第一节 系统优化水资源配置

  第二节 全面建设节水型社会

  第六章 全力保险黄河下流久安长治

  第一节 加速完善防洪减灾工程体系

  第二节 系统拔擢灾害防御济急救援智商

  第三节 合理利用黄河岸线资源

  第七章 增强科教创新发展能源

  第一节 培育创新发展新上风

  第二节 打造国内一流优质老成

  第三节 创新完善科教体制机制

  第八章 构建脾性上风当代产业体系

  第一节 加速实施新旧动能更正

  第二节 深度股东数字赋能

  第三节 培育优良产业生态

  第九章 在服务构建新发展样子中塑强山东半岛城市群龙头

  第一节 加速培育完善内需体系

  第二节 优化拔擢“一群两心三圈”布局

  第三节 推动基础设施互联互通

  第四节 共建黄河流域合作发展平台

  第五节 主动融入区域要紧策略

  第十章 打造乡村振兴皆鲁样板

  第一节 建设世界优质食粮和绿色农家具基地

  第二节 作念优作念强乡村产业

  第三节 创新乡村振兴体制机制

  第四节 拔擢东说念主民生存品性

  第十一章 保护传承发达黄河文化

  第一节 系统保护黄河文化遗产

  第二节 打造黄河文化旅游长廊

  第三节 股东世界细致交流互鉴

  第十二章 打造更正绽开先行区

  第一节 纵深股东各领域更正

  第二节 深度融入共建“一带一皆”

  第三节 搭建高能级绽开合作平台

  第十三章 股东计划实施

  第一节 加强党的率领

  第二节 完善股东机制

  第三节 强化政策支持

  第四节 加强督导落实

  前 言

  黄河是中华英才的母亲河。黄河流域生态保护和高质料发展，是习近平总秘书躬行狡计、躬行部署、躬行推动的要紧国度策略，是事关中华英才伟大回话的千秋大计。党的十八大以来，习近平总秘书屡次覆按黄河流域生态保护和经济社会发展情况，强调要共同抓好大保护，协同股东大治理，着力加强生态保护治理、保险黄河久安长治、促进全流域高质料发展、改善东说念主民民众生存、保护传承发达黄河文化，让黄河成为造福东说念主民的幸福河。

  黄河滋补了山东大地，生长了皆鲁文化。黄版图东段长628公里，占黄河总长度的11.5%，从东明县入境，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、济南、德州、滨州、淄博、东营等9市，在东营市垦利区注入渤海。山东是黄河流域独一河海交织区，是下流生态保护和防洪减灾的主战场，在动能更正、对外绽开、文化传承等领域独具上风，生态保护和高质料发展后劲浩大。

  “地处黄河下流，办事力求上游”。为真切贯彻新发展理念，服务构建新发展样子，更好恪守服务国度策略，阐发山东半岛城市群龙头作用，推动黄河流域协同合作、协调发展，展现山东担当，孝顺山东力量，左证《黄河流域生态保护和高质料发展计划摘记》，编制本计划。

  计划范围遮蔽山东省全域，要点是黄河干支流流经的9个设区市和磋磨县级行政区。计划期至2030年，分两个阶段股东实施，第一阶段为“十四五”时期，即2021年至2025年，第二阶段从2026年至2030年。中期瞻望至2035年，远期瞻望至本世纪中世。本计划是山东推动黄河流域生态保护和高质料发展的紧迫指导性文献，是编制专项计划、制定磋磨政策、实施要紧工程的紧迫依据。

  第一章 发展配景

  黄河流域生态保护和高质料发展上涨为要紧国度策略，为山东省贯彻新发展理念，服务构建新发展样子，拓展发展新空间，厚植发展新上风，已毕高质料发展，提供了前所未有的历史机遇。

  第一节 要紧真谛真谛

  有意于探索形成大河三角洲保护新模式，拔擢黄河生态系统功能。加强黄河下流生态保护扶植和环境抽象治理，完善防洪减灾体系，股东水资源粉碎集约利用，保护黄河三角洲生态安全，提高生物各类性，贵重我国暖温带最完好意思的湿地生态系统。

  有意于加速股东新旧动能更正，培育黄河流域高质料发展增长极。坚决淘汰逾期动能，坚决改造拔擢传统动能，坚决培育壮大新动能，打造先进制造业高地和新兴产业发展策源地，强化新动能引颈作用，服务构建新发展样子，放射带动黄河流域高质料发展。

  有意于阐发山东半岛城市群龙头作用，始创区域协调发展新局面。加速完善快速交通体系，强化城市间单干互助，拔擢济南、青岛中心城市能级，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，促进全流域中心城市和城市群会通互动，凝合黄河流域高质料发展能源。

  有意于统筹陆海联动，打造黄河流域对外绽开新高地。主动融入国度对外绽开大局，充分阐发黄河流域最方便出海口上风，放大中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等高能级绽开平台效应，加速构筑东联日韩、西接亚欧的国际物流大通说念，推动形成陆海统筹、表里联动、东西互济的对外绽开新样子。

  有意于保护传承发达皆鲁文化，奏响新期间“黄河大齐唱”。深化与沿黄地区文化交流合作，保护和挖掘整理黄河文化资源，以黄河文化为引颈，统筹推动儒家文化、泰山文化、皆文化、海洋文化、大运河文化、红色文化、孙子文化等创新会通发展，拔擢皆鲁文化软实力，促进中中细致和世界细致交流互鉴。

  第二节 发展上风

  策略地位紧迫。山东是新亚欧大陆桥桥头堡和东北亚经济圈紧迫构成部分，是诱惑京津冀与长江三角洲地区的桥梁纽带，是我国由南向北扩打绽开、由东向西梯度发展的策略节点，在黄河流域生态保护和高质料发展、“一带一皆”建设等要紧国度策略样子中具有紧迫地位。

  生态功能杰出。山东陆海兼备、河海湖相连，黄河三角洲是我国暖温带最完好意思的湿地生态系统，对贵重黄河下流和黄渤海生态安全十分紧迫。沿黄地区湿大地积120万公顷，占全省70%；丛林面积113万公顷，占全省40%；领有国度级、省级当然保护地248个，面积9714平方公里。泰山、沂山等鲁中南平地生物各类性丰富。

  资源天赋细密。山东是国度紧迫粮仓和农家具生产基地，食粮产量居世界第3位，蔬菜、生果、花生、畜禽家具、水家具等产量居世界前哨。矿产资源富集，是世界紧迫的能源基地。海岸线长3345公里，约占世界六分之一，海域面积15.95万平方公里，沿海港口年蒙眬量达到16亿吨。

  龙头作用突显。山东半岛城市群是黄河流域发展能源样子“五极”之一，地区生产总值、工业总产值、收支口总数等主要经济目的均居沿黄省区首位，陆海统筹、产业发展、乡村振兴、科教文化等抽象上风杰出，放射带动作用彰着。

  动能更正有劲。山东是世界独一的新旧动能更正抽象试验区，探索形成了科学灵验的动能更正旅途。“十强”当代上风产业集群络续壮大，“四新”经济占比达到30%，高新时刻产业产值占工业总产值比重卓越40%，服务业对经济增长的孝顺率为78.2%，阛阓主体冲破1000万户，区域抽象创新智商位居世界前哨。

  文化底蕴深厚。山东是中中细致紧迫发祥地之一和儒家文化发祥地，领有曲阜“三孔”、泰山、大运河、皆长城等世界文化遗产，优秀传统文化得到创造性转变和创新性发展，尼山世界细致论坛国际影响力日益扩大，是展现黄河文化各类性的代表区域。

  第三节 问题挑战

  生态保护治理任务难懂。黄河三角洲生态脆弱，极易发生退化，入海口近岸海域水质因流域输入欺凌影响，存在超标问题。沿黄地区水土流失较为严重，水生态环境问题已经杰出，矿平地质环境生态扶植治理任务难懂，海水倒灌引起的泥土盐碱化趋势尚未得到根底遏制，大气环境质料需要持续改善，东平湖总磷浓度一直处于达标角落。

  防洪减灾压力已经较大。黄河下流槽高、滩低、堤根洼，“二级悬河”态势严峻，河说念高出两岸大地4米至6米。河说念整治工程不完善，部分引黄涵闸、分洪闸等穿堤建筑物存在病险因素，影响防洪工程安全。东平湖蓄滞洪区安全设施建设滞后。刁口河入海备用流路萎缩、侵占严重。干支流岸线资源经管马虎，乱占、乱采、乱堆、乱建问题尚未透顶惩办。防洪非工程措施不到位，灾害预警智商有待提高。

  水资源制约问题杰出。资源性缺水和工程性缺水并存，以工程性缺水为主。水资源时空散播不均，东说念主均水资源占有量不及世界的六分之一，沿黄县（市、区）一般年份缺水量8亿立方米。当作我省给水的紧迫来源，黄河普通年份来水量减少趋势彰着，随着生产生存生态用水量需求加大，水资源短缺问题杰出。

  产业结构档次不高。沿黄地区经济发展资源型、重化型特征较为彰着，大多处于产业链条中低端，产业鸠集度不高。高端要素资源会聚智商不彊，创新发展智商不及，传统产业转型升级压力大，新兴产业引颈作用不够，成为制约高质料发展的杰出短板。

  黄河文化挖掘保护欠缺。对黄河文化繁难真切系统商榷，对其丰富内涵和期间价值挖掘提取不及，文化遗产保护干与较少，活化利用形势单一，创新创意少。文化旅游会通力度不够，质料效益亟待拔擢。

  区域发展协同互助不够。区域一体化内生能源不及，中心城市首位度不高，各地比拟上风阐发不充分，产业发展互补性不彊，城乡会通度不高。流域区域单干互助、高效协同发展机制不完善。

  第二章 总体要求

  第一节 指导念念想

  以习近平新期间中国脾性社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，真切贯彻习近平总秘书对于黄河流域生态保护和高质料发展的紧迫谈话、紧迫指令精神，增强“四个签订”、刚烈“四个自信”、作念到“两个贵重”，宝石以东说念主民为中心的发展念念想，宝石稳中求进办事总基调，科学把捏新发展阶段，刚烈贯彻新发展理念，服务构建新发展样子，宝石以深化供给侧结构性更正为干线，准确把捏重在保护、要在治理的策略要求，紧紧把捏“走在前哨、全面始创”方针定位，紧紧围绕新期间当代化强省建设，统筹股东山水林田湖草沙抽象治理、系总揽理、起源治理，纵深股东新旧动能更正，着力加强生态环境保护，着力保险黄河久安长治，着力股东水资源粉碎集约利用，着力推动高质料发展，着力改善东说念主民民众生存，着力保护传承发达黄河文化，着力推动跨区域交流合作，充分阐发山东半岛城市群龙头作用，打造黄河流域生态保护和高质料发展先行区，在“让黄河成为造福东说念主民的幸福河”的伟大行状中孝顺山东力量。

  第二节 主要原则

  宝石生态优先、绿色发展。牢固成就“绿水青山即是金山银山”理念，把生态细致建设融入黄河流域生态保护和高质料发展全过程，优化国土空间开发保护样子，实行最严格的生态环境保护轨制，从过度干扰、过度利用向当然扶植、养息滋生转变，强化能耗双控，推动清洁生产，促进绿色低碳轮回发展。

  宝石量水而行、节水优先。把水资源当作最大的刚性不断，宝石以水定城、以水定地、以水定东说念主、以水定产，加强需水侧经管，深化用水轨制更正，建设节水型社会，坚决遏制不对理用水需求，用阛阓妙技推动用水方式由马虎低效向粉碎集约转变。

  宝石阐发上风、杰出脾性。存身资源环境承载智商，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，因地施策促进脾性产业发展，推动产业结构优化升级，强化中心城市和各种园区复旧智商，走富饶区域脾性的高质料发展之路。

  宝石动能更正、龙头引颈。持续股东“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦打造具有国际核心竞争力的“十强”当代上风产业集群，加速建设新旧动能更正抽象试验区，拔擢山东半岛城市群一体化、当代化、国际化水平，促进高端要素合理流动和高效会聚，更好阐发山东半岛城市群龙头作用。

  宝石统筹狡计、协同股东。共同抓好大保护，协同股东大治理，真贵生态保护和高质料发展的系统性、全体性、协同性，强化黄河保护治理的法治保险，建立健全统分诱惑、协同联动的办事机制，促进陆海统筹、河海联动，干支互济、两岸协同，产城会通、城乡一体。

  宝石更正创新、绽开合作。深化要点领域和要害方法更正，建设高圭臬阛阓体系，打造阛阓化法治化国际化一流营商环境，深度融入共建“一带一皆”，构筑高能级绽开平台，高质料开展“双招双引”，打造对外绽开新高地。

  第三节 策略定位

  黄河流域绿色生态大廊说念。优化国土空间开发保护布局，创壮盛态环境保护模式，系统股东欺凌防治，全面改善生态环境，推动流域绿色发展，加强河口生态保护区经管，建设黄河口国度公园，蹚出大江大河生态细致建设新旅途。

  黄河长久安澜示范区。自便实施河说念整治工程，沉着黄河入海流路，股东东平湖、南四湖抽象治理，加速完善防洪非工程措施，提高防洪排涝智商和济急保险水平，防御水之害、铲除水之弊、大兴水之利、彰显水之善，打造沿黄地区民众生命财产安全樊篱。

  黄河流域科教创新新力量。宝石创新引颈，真切实施科教强省、东说念主才兴鲁、创新驱动发展策略，完善科技创新体制机制，加速搭建高能级创新平台。真切落实树德树东说念主根底任务，络续优化老成结构，全面提高老成质料，打造黄河流域东说念主才会聚高地、科技创新策源地。

  黄河流域高质料发展增长极。充分阐发山东半岛城市群龙头作用，刚烈不移股东新旧动能更正，加速培育脾性上风当代产业体系，打造黄河流域高质料发展实验区。

  黄河流域更正绽开先行区。以阛阓化更正为核心，以轨制性绽开为牵引，深度推动共建“一带一皆”，收拢RCEP签署机遇，强化与沿黄省区交流互助，统筹股东陆海联动，建设国际互联互通大通说念，打造黄河流域面向日韩、诱惑亚欧的双向绽开派系。

刘翠英得意的表情有一秒的呆滞，似乎没想过陆丞居然是这个反应。

内容简介：俗语有云：不怕病娇坏，就怕病娇帅，还又撩又野，唯你深情专一！偏执大佬将她逼落墙角：只要你爱我，连我的心都可以挖出来送你。病弱世子筹谋天下求娶：你不嫁我，那我杀光天下人！你还是属于我。阴鸷影帝全网通稿官宣：我会亲手捧你上金字塔，在我怀里，而所有人只能仰望你。病娇师父不惜种下情蛊：一日为师终生为夫，往后我连灵魂都与你相连不分！我爱你……每一世我活在黑暗里，唯一见到的光明，唯你。【双病娇1v1】

  黄河流域文化“两创”大平台。系统保护黄河文化遗产，真切挖掘黄河文化蕴含的玄学念念想、东说念主文精神、价值理念、说念德步伐，高水平建设儒家文化区，发达皆鲁优秀文化，推动黄河国度文化公园建设，讲好新期间“黄河故事”山东篇章，构筑黄河文化交流传播阵脚，推动中华优秀传统文化创造性转变、创新性发展。

  第四节 发展方针

  到2030年，黄河流域生态保护和高质料发展取得要紧进展，基本形成粉碎资源、保护环境的空间样子和高质料发展的产业体系、生产方式、生存方式，山东半岛城市群龙头作用彰着增强、示范引颈作用愈加杰出。

  生态环境质料显赫改善。流域生态保护和扶植工程、欺凌抽象治理工程凯旋实施，水土流失得到灵验按捺，生态空间布局络续优化，主要欺凌物排放总量持续减少，流域治理水平彰着拔擢。产业发展计划、要点样子建设与国度产业政策和能耗双控方针充分衔尾，能源利用效率显赫提高。以达峰方针为引颈，二氧化碳排放得到灵验按捺。黄河三角洲保护成效彰着，河流生态系统络续完善，黄河口国度公园基本建成。

  防洪减灾智商显赫增强。黄河入海流路保持沉着，基本按捺轻狂性河段河势，“二级悬河”治理和要点河说念抽象整治取得彰着成效，水库、河说念和蓄滞洪区等防洪减灾工程愈加完善，灾害监测预警和防灾救灾智商大幅拔擢，当代化防洪减灾体系基本建成。

  水资源利用效率显赫提高。基本构建起河库串联、水系联网、城乡诱惑的给水保险汇集，水资源科学配置和退换机制络续完善，引黄灌区全部已毕农田计量灌溉，节水型社会建设取得彰着成效。

  高质料发展水平显赫拔擢。要点领域更正率先冲破，创新发展体制机制系统完善，创新智商创业活力竞相迸发，当代产业体系基本建立，新旧动能更正塑成上风，以城市群为主的能源系统愈加强盛，乡村振兴皆鲁样板全面形成，服务构建新发展样子、推动高质料发展走在前哨。

  双向绽开样子显赫优化。中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设成效显赫，中日韩地方经济合作示范区建设取得冲破性进展，国际互联互通智商进一步增强，陆海统筹绽开发展样子基本形成。

  黄河文化影响力显赫扩大。黄河国度文化公园基本建成，黄河文化遗产得到灵验保护，黄河文化欢叫新的祈望活力，细致交流互鉴的广度和深度进一步拓展。

  东说念主民生存品性显赫改善。住户收入增长高于经济增长，基本全球服务均等化水平彰着提高，滩区住户生产生存条款大幅改善，惩办相对繁难问题的长效机制愈加老成完善，民生福祉达到新水平，东说念主民民众得到感、幸福感、安全感显赫增强。

  到2035年，基本建成黄河流域生态保护和高质料发展先行区。生态环境质料和生态服务功能根底改善，生态安全樊篱愈加牢固，经济社会发展全面绿色转型，飘逸山东建设方针基本已毕。黄河防洪减灾智商显赫拔擢，水资源粉碎集约利用水平世界最初，能源利用效率大幅提高。建成高水平创新式省份，率先形成当代产业体系。区域协调、陆海统筹、绽开合作水平全面拔擢，建成一批标志性、引颈性国际合作平台。黄河文化大发展大繁茂，基本全球服求已毕均等化，东说念主的全面发展、东说念主民共同饶沃取得彰着进展。山东半岛城市群龙头作用充分阐发，当代化城市群体系全面塑成。

  到本世纪中世，黄河治理体系和治明智商已毕当代化，形周密地点对外绽开新样子，建成新期间当代化强省，生态环境优好意思和谐，发展质料世界最初，率先已毕共同饶沃，山东黄河流域成为展现“造福东说念主民的幸福河”的亮丽气象线。

  第三章 建设黄河下流绿色生态廊说念

  牢固成就山水林田湖草生命共同体理念，实行最严格的生态环境保护轨制，建设以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区，促进黄河下流河说念生态功能拔擢和入海口生态环境改善，已终生态保护与经济社会协调发展。

  第一节 保护扶植黄河三角洲

  实施黄河三角洲当然保护区扶植拔擢工程。优化调整功能分区，加大黄河三角洲、滨州贝壳堤岛等当然保护区扶植力度，实施黄河入海口湿地生态扶植与水系连通工程、近海水环境与水生态扶植工程。对紧迫生态功能区实行阻滞式经管，限制或窒碍开发性行为，严厉打击各种不法违章行为。全面落实勘界立标，股东当然保护区确权登记。照章开展计帐整治探矿采矿等行为，在确保全省完成耕地保护和长久基本农田规则任务的基础上，稳当股东当然保护区核心保护区耕地退田还林、还草、还湿。开展黄河三角洲湿地与紧迫鸟类栖息地、湿地结伙申遗。以黄河三角洲国度级当然保护区为主体，整合优化黄河三角洲国度地质公园、黄河口国度丛林公园、黄河口生态国度级海洋荒谬保护区等当然保护地，高水平建设黄河口国度公园。

  实施黄河三角洲生态防护治理工程。对黄河三角洲中小河流进行生态扶植，股东生态调水和清水沟、刁口河流路生态补水工程，构筑科学合理、轮回互济的水系，促进黄河与当然保护区之间、当然保护区里面湿地之间水系连通，贵重湿地、河流生态系统健康。开展河口备用流路附近商榷，实施刁口河流路保护与扶植，促进生态补水常态化。加强对河流入海口、要点海湾、近岸海域的欺凌防治，真切开展环境欺凌抽象整治。加强农田林网和海防林建设，实施引排水沟渠生态化改造、黄河口防护林工程，增强防风固沙智商，遏制地皮沙化趋势。优先选拔生态方法，加强盐碱地抽象治理，实行多水源结伙退换，发展咸淡水安全轮灌补灌时刻，建设耐盐碱植物种质资源库，扩充耐盐碱作物扶植。实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，加大黄河三角洲沿海地区海水入侵防治力度。高圭臬建布防潮堤体系，股东潮间带湿地生态整治，加速构筑海岸线当然保护带。减少油田开采、围垦繁殖、港口航运等经济行为对湿地生态系统的影响。真切开展激流、风暴潮、地震海啸等要紧灾害及气象变化对黄河三角洲的潜在影响评估，统筹狡计防护工程建设，加速完善防护和济急赈济体系。

  实施黄河三角洲生物各类性保护工程。加强湿地资源、植被、动物等生物各类性保护，实施黄河三角洲迥殊濒危动物保护、极小动植物种群保护等工程。开展鸟类栖息地保护行动，建设东北亚内陆和环西太平洋鸟类挪动中转站、越冬地和繁殖地。实施近海水环境与水生态一体化扶植，促进以牡蛎礁、鱼虾蟹贝类为要点的物种保护，建设海洋生物抽象保育区。加强黄河三角洲专项脾性植物保护、服待和植被收复，开展野大豆、罗布麻、自然柳林等阻滞式保护经管，股东盐地碱蓬群落收复。建立外来物种监测预警防控体系，实施互花米草等外来物种入侵治理行动计划。

  实施机灵黄河三角洲建设工程。统筹附近大地生态系统、环境、气象、水文、水土保持、海洋等监测站点和卫星遥感，加强数据集身分析和抽象应用，已毕空气、地表水、地下水、海洋、泥土等生态环境质料和欺凌源监测全遮蔽，实时评估、预警生态环境风险。加强对当然保护区生态系统、植被和迥殊濒危物种不雅测，建立当然保护区生态和资源监测预警体系，建设机灵黄河三角洲监测监管汇集和科研信息服务平台。

  实施黄河三角洲生态系统展示体验工程。阐发处于河流、海洋、陆地顶住带，淡水与咸水、陆生与水生、自然与东说念主工等典型河口湿地生态系统的抽象上风，计划建设数字国度湿地公园和数字世界湿地博物馆，统筹布局生态景不雅和东说念主文景不雅，真切开展生态老成、当然体验、生态旅游等行为，打造全球有名的湿地生态系统展示体验目的地。

  第二节 实施要点区域生态治理

  实施泰沂山区生态保护扶植工程。真切股东泰山区域山水林田湖草生态保护扶植工程，加大泰沂山区水土保护与水源请示力度，通过封山育林、东说念主工造林等方式合理配置植物群落，建立生态功能完善、季相变化丰富、具有不雅赏价值和泰沂山区植物脾性的生态体系，健全生物各类性监测汇集，保护平地丛林生态系统和迥殊濒危动植物资源。提高水土保持抽象治明智商，强化监督经管，严控东说念主为新增水土流失。建设生态清洁型小流域。

  实施大汶河—东平湖生态区保护扶植工程。完善“治用保”相诱惑的治污体系，实施生态补水，复旧基本生态用水需求，实行东说念主工湿地水质净化，股东大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、东周水库、雪野水库等水体生态扶植，扶植大汶河沿线生态系统，打造大汶河绿色发展生态长廊。加大东平湖生态抽象整治力度，争取将东平湖纳入国度要点生态功能区范围，建设沿湖生态断绝带，股东湖区水生态环境和矿山生态环境保护扶植，杰出南水北调调蓄要道作用，保险东线工程水质安全。加大东平湖“放鱼养水”力度，改善湖区水生生物群落构成，增强水体自净智商。股东徂徕山、莲花山、三平山等山体科学生态扶植。

  实施小清河生态区保护扶植工程。系统股东流域生态保护、欺凌起源削减、入河欺凌防治、支流达标整治和入海欺凌按捺，以复航工程倒逼欺凌治理，实施小清河流域水欺凌抽象治理工程，持续改善小清河流域水环境质料。实施小清河过火支流生态清淤工程，科学开展底泥无害化处置。实施流域生态补水，股东再生水轮回利用，保险河说念生态水量。保护泉水资源，严格按捺地下水开采，贵重完好意思的泉水生态系统。加强水体生态扶植，在知足排洪排涝功能的前提下，慢慢收复河说念动植物生态各类性和河口受损生态系统。以小清河起源湿地、白云湖等为要点，开展退耕还湿、退渔还湖、退耕（养）还泽（滩），实施东说念主工湿地水质净化工程，确保小清河干流及主要支流水质沉着达标。

  实施南四湖生态保护扶植治理工程。杰出欺凌防治和生态扶植，宝石空间布局与发展功能相和谐，优化拔擢南四湖生态功能和南水北调调蓄要道作用。加速湿地当然保护区、湿地公园建设，股东退养还滩、退渔还湿，扶植功能退化岸线，建设白马河、泗河、新薛河等湿地。科学笃定南四湖生态水量（水位）。开展南四湖省级当然保护区及附进区域生态各类性拜谒评估。打造高圭臬环湖生态林带，拔擢环湖丛林质料。严控湖泊网围繁殖，股东以渔清水、以渔控草、以渔抑藻，合理笃定水域繁殖范围，扶植水域生态环境。开展南四湖流域水环境抽象治理和可持续发展试点。

  实施大运河生态保护扶植治理工程。加速收复拔擢大运河河说念和岸线保护、防洪排涝功能。依托当然水系、调蓄工程、东说念主工水系，强化大运河及附进河湖水利磋磨，实施大运河支流河说念生态扶植工程，统筹已毕大运河的生态、防洪、给水、文化、景不雅、航运等多种功能。以腹地水资源、城镇再生水等为主，以南水北调、引汶调水等为补充，保持大运河主河说念及沿线主要河流基本生态用水。加强植被绿化，建设滨河绿说念。加强砂石、煤炭等干散货运船埠扬尘治理，配套遮蔽、洒水等抑尘措施。开展沿岸欺凌抽象治理，减少入河负荷。加严港航船舶欺凌治理圭臬，提高船舶欺凌监管和防治水平。

  第三节 打造沿黄生态保护带

  实施健康水生态保护工程。宝石当然生态系统完好意思、物种栖息地连通、保护经管和谐，落实生态保护红线、环境质料底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”轨制，完善沿黄环境分区管控体系，宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。加大黄河干流、支流河说念及河口地区水生态保护扶植力度，开展小流域水土保持治理。统筹实施沿黄防护林、农田防护林、城乡绿网、黄泛平原风沙区水土保持治理等生态扶植工程。建设沿黄城市丛林公园，高水平打造济南—德州—聊城、滨州—淄博—东营沿黄百里绿色长廊。

  开展滩区生态环境抽象整治。统筹黄河滩区生态空间和农业空间，依据新一轮国土空间计划，股东地皮利用结构调整，实施滩区地皮抽象整治与生态保护扶植工程。因地制宜股东滩区退地还湿，打造滩河林草抽象生态空间，加强滩区水生态空间管控，拔擢下流河说念行洪和滞洪千里沙功能。建设黄河防汛防浪林，严禁围河造田、扶植阻水林木及高杆作物，建设耕地、林草、水系、绿带多位一体的黄河滩区生态请示带。以保险防洪安全为前提，兼顾生态建设，合剃头展生态农业、绿色繁殖业和生态旅游业，严格按捺农业面源欺凌。严厉打击乱捕滥猎鸟类、罪人开矿采石、挖砂、取土等碎裂生态行为，贵重滩区生态安全。

  完善当然保护地体系。优化整合各种当然保护地，合理定位保护地的主体功能、规法式围和保护分区，优化当然保护地空间布局。完善当然保护地经管政策，已毕当然保护地和谐成就、分级经管、分区管控、严格保护，形成以国度公园为主体、当然保护区为基础、各种当然公园为补充的当然保护地经管体系。

  抽象治理扶植采矿损毁地。加速历史留传矿山生态地质环境扶植，实施采煤塌陷区抽象治理和毁掉露天矿山生态扶植工程，因地制宜建设济宁—枣庄环湖生态区、泰安（新泰）农光互补治理区、菏泽边采边复抽象治理区、济南—德州地皮复垦与城市功能开发治理区。落实《山东省绿色矿山建设经管办法》，2021年起，新建矿山投产后1年内全部达到绿色矿山要求；2025年年底前，我省大、中、袖珍矿山的绿色矿山建成率，分别达到90%、80%、70%。

  第四章 实施环境欺凌系总揽理

  以改善环境质料为核心，实施科学、精确、照章治污，纵深股东蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推动水欺凌、大气欺凌、泥土欺凌抽象整治，大幅减少黄河流域主要欺凌物排放，灵验加多优质生态环境家具供给。

  第一节 统筹推动水欺凌治理

  抽象整治流域欺凌。完善和落实河长制、湖长制，开展黄河流域干支流排污口排查整治专项行动，对正当合规的纳入监管，对不法违章的进行封堵，全面搁置城乡黑臭水体，打赢碧水保卫战。股东南四湖、东平湖、大汶河、小清河、徒骇河等要点河湖生态环境抽象治理与扶植，开展生态护岸改造及底泥清淤考虑，增强水体环境容量和自净智商，灵验按捺河说念内源欺凌。完善河湖岸边、农村河沟和近岸海域垃圾打捞处置体系。开展入海河流抽象治理。

  深度治理工业欺凌。加强高氟、高盐和涉重废水分质深度治理和日常监管，确保工业欺凌源全面达标排放。股东工业鸠集区浑水管网和浑水厂建设，加速省级及以上工业会聚区废水鸠集处理设施升级改造，持续拔擢浑水收罗、处明智商，股东化工园区、涉重金属工业园区“一企一管”和地上管廊的建设改造，积极履行“机灵管网”。严控工业废水未经处理或未灵验处理顺利排入城镇浑水处理系统。

  全面治理城乡生存欺凌。完善城镇浑水鸠集处理设施，股东老旧城区、城中村、城乡诱惑部浑水收罗管网建设与改造，慢慢已毕全流域建成区雨污分流，搁置管网收罗空缺区。探索实行城镇生存浑水通联通调，最大限定减少浑水处理厂稽察期和突发事故现象下浑水直排外溢对环境影响。在具备条款的城镇浑水处理厂下流建设水质深度净化工程。真切开展农村生存浑水、农村黑臭水体和生存垃圾治理。在引黄灌区开展农田退水欺凌抽象治理，建设生态沟说念、浑水净塘、东说念主工湿地等氮、磷高效生态阻止净化设施，加强农田退水轮回利用。

  第二节 真切开展大气欺凌联防联控

  强化起源欺凌防控。实施新一轮“四减四增”行动计划，以京津冀大气欺凌传输通说念城市为要点，调整优化产业、能源、运载结构，强化区域联防联控和搪塞重欺凌天气，打赢蓝天保卫战。持续股东煤改气、煤改电工程。排查整治“狼籍污”企业，已毕“狼籍污”动态清零。推动钢铁、地真金不怕火、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级。严格落实新上煤耗样子煤炭消费减量替代政策，股东全省平原地区清洁取暖改造，加速燃煤小汽锅淘汰，提高工业炉窑清洁能源替代比例。股东各种园区轮回化改造和生态工业园区建设，对得到国度和省级定名的生态工业园区给予支持。开展企业清洁生产领跑行动，照章实行强制性清洁生产。

  开展要点领域欺凌治理。实施钢铁、焦化、建材等行业欺凌全过程治理。推动焦化、电解铝等要点行业实施超低排放治理改造，灵验管控全行业无组织排放。络续深化化工园区安全生产和环保整治。强化工业炉窑和要点行业蒸发性有机物抽象治理，协同治理氮氧化物和蒸发性有机物欺凌，实施细颗粒物和臭氧协同按捺。全面治理扬尘，开展建筑工地扬尘、工业企业堆场扬尘和矿山扬尘整治，裁汰区域降尘量。推动散煤、生存面源和农业源大气欺凌治理。自便股东挪动源欺凌抽象治理和淘汰更新，推动柴油货车、非说念路挪动机械、船舶柴油机的清洁化，实时管控挪动源欺凌，加强油品监管法则，确保城市细颗粒物浓度下跌率达到国度考查要求。实行环境欺凌第三方治理、环防守家等生态环境治理模式。加强生态环境风险防御，灵验搪塞突发环境事件。

  第三节 切实加强泥土欺凌抽象治理

  全面实施泥土欺凌防治行动。开展泥土环境详查，完善泥土环境质料监测汇集，已毕泥土环境质料监测点县（市、区）全遮蔽，建立泥土生态环境不雅测商榷基地，开展断源成效监测评估办事。以农用地泥土超筛选值、农家具性量超标鸠集区为要点，全面开展泥土欺凌来源排查整治。实施耕地泥土环境治理保护，股东耕地分类管控，严格管控重度欺凌耕地。实施保护性耕作，开展农药化肥使用减量计划，履行秸秆还田、增施有机肥、免（少）耕播撒、粮豆轮作、农用薄膜科学应用与回收利用等措施。加强泥土欺凌起源按捺，有序股东建设用地泥土欺凌风险管控和扶植，要点惩办东说念主口密集区化工企业腾退地皮安全利用。

  开展固体废料和地下水抽象整治。加强危境废料、医疗废料收罗处理，以危境废料为要点开展工业固体废料抽象整治行动，完善危境废料处置监管措施，实行步伐化经管，着力拔擢危境废料处置智商，加强工业固体废料风险管控和历史留传重金属欺凌区域治理。加速股东垃圾分类和资源化利用，有序发展垃圾消释发电，加强白色欺凌处理，拔擢农村有机废料收罗、转变、利用水平。实施地下水超采抽象治理工程，开展地表水与地下水结伙调蓄试点。科学规则地下水要点欺凌防治分区，实施典型地下水欺凌形式扶植治理工程。到2025年，建就怕下水环境监测和欺凌防治体系。

  第四节 自便推动欺凌治理一体化

  建立陆海统筹的生态环境治理机制。全面实施排污许可制，股东构建以排污许可制为核心的固定欺凌源监管轨制。股东陆域和海域欺凌治理、生态保护扶植和环境风险防御，开展陆、岸、海一体化抽象整治，保护渤海生态环境。将总氮目的纳入入海河流监测范围，慢慢削减入海河流总氮浓度。沉稳渤海抽象治理攻坚战成效，实行“流域—河口—海湾”联防联治，加大入河、入海排污口排查整治力度，加强海洋垃圾和海水繁殖欺凌防治，持续改善河海生态环境质料。

  建立健全流域协同治理机制。在黄河干流、南四湖、东平湖、小清河、南水北调沿线等要点流域，慢慢建立险阻拍浮欺凌联防联控机制。建设遮蔽扫数排污口的在线监测系统，落实生态敏锐脆弱区工业行业欺凌物荒谬排放限值要求。加强区域济急协同，和谐预警分级圭臬和济急响应措施。对相邻区域可能变成要紧环境影响、复杂敏锐的大型燃煤设施、石化、化工、有色冶真金不怕火、钢铁、焦化等建设样子，开展环评会商。完善省级要点生态功能区挪动支付轨制。

  第五章 股东水资源粉碎集约利用

  宝石“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”治水念念路，全面实施深度节水控水行动，强化水资源总量红线不断，不纰缪扩大用水量，优化水资源调配体系和机制，自便发展节水产业和时刻，确保有限的黄河水资源阐发最大效益。

  第一节 系统优化水资源配置

  完善干支水网体系。着力破解工程性缺水瓶颈，统筹黄河水、长江水、地表水、地下水和尽头规水资源，完善“四方连通、全省一体，多源调剂、缺一不成”的水资源调配样子。充分阐发南水北调一期工程效益，左证国度和谐计划，稳步股东南水北调东线二期（干线）工程，实施南水北调东线二期山东省干线及配套工程。将东平湖打变成为山东省水资源的调配核心。股东引黄涵闸改造拔擢，对引黄干支渠系进行考虑防渗整治，建设董涎水库等引黄调蓄工程，完善引黄给水体系。阐发峡山水库水源地策略调蓄作用，拔擢水库水质，论阐发施岸堤、跋山、青峰岭、墙夼、峡山五库连通工程和南四湖水资源利用北调工程，相机调引沂沭河、南四湖及东平湖雨激流到峡山水库及胶东半岛地区。论证开展沂沭河激流利用南线—日临双向调水工程等跨流域、跨区域调水工程前期办事。完善市县水网，加强局域水系连通和水资源调配工程建设，买通水系头绪，结伙退换保险给水安全。

  建设雨洪资源调蓄利用工程。加速实施老岚水库、官路水库及输配水工程、长会涎水库、双堠水库等调蓄工程，股东马头山水库、卧龙水库、平畅河地下水库、黄垒河地下水库等区域性水库工程建设，实施岩马水库、周村水库、马河水库等水库增容工程，阐发水库调蓄雨洪作用。股东徒骇河黄桥、潍河昌邑等拦河闸坝建设。实施塘坝、坑塘等袖珍水源工程。加速海绵城市建设，加大城市降雨当场消纳和利用比重。

  加速尽头规水源开发利用。推动尽头规水源纳入水资源和谐配置。建设城镇浑水处理设施，完善浑水收罗系统。优化再生水处理工艺，完善再生水利用设施及配套管网，制定再生水利用优惠政策，加强城镇再生水回用。将淡化海水纳入沿海地区水资源和谐配置，完善海水淡化样子用电用地政策，推动海水淡化范围化、产业化和全产业链协同发展，支持沿海城市创开国度海水淡化与抽象利用示范城市，实施龙口裕龙岛、鲁北碧水源、烟台万华等海水淡化工程，建设国度海水淡化产业基地。

  保险城乡给水安全。全面完成流域内“千吨万东说念主”以上饮用水水源保护区画定和步伐化建设，健全完善济急备用水源体系，加速城乡给水一体化、农村给水范围化建设，实施农村给水工程步伐化改造样子。优化城市给水水源布局，实施给水系统连通、互为备用，提高给水保证率和搪塞突发性水安全事件等济急智商。

  第二节 全面建设节水型社会

  严格实施水资源铺张总量和强度双控轨制。健全省市县三级行政区域计划期及年度用水总量、用水强度按捺目的体系，强化节水不断性目的经管。有序股东区域流域水量分拨。严控水资源开发利用强度，强化水资源承载智商在区域发展、产业布局等方面的刚性不断。完善节水圭臬体系，改造省级农业、工业、服务业以及尽头规水利用等各领域节水圭臬。步伐计划用水经管，加强要点监控用水单元取用水情况监管。将节水当作不断性目的纳入当地党政率领班子和率领干部治绩考查范围，坚决遏制不对理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各种东说念主造水面景不雅长效机制，严把引黄调蓄样子准入关。

  促进农业节水增效。扩大节水灌溉范围，以大中型灌区为要点，股东灌溉体系当代化改造，实施引黄灌区农业节水工程，打造高效节水灌溉示范区。完善引黄灌区主干灌排工程及田间节水工程体系，建遐想量监测与经管信息系统，配套计量基础设施，股东农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进涨价轨制，建立农业用水精确补贴和节水奖励机制。选育扩充耐旱农作物新品种，提险阻耗水、高耐旱作物扶植比例。

  拔擢工业节水遵循。严格高耗水行业用水定额经管，对卓越吊水定额圭臬的企业实施分类分步限期节水改造。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水样子和产业有序退出。自便扩充节水时刻、开拓和工艺，加速节水及水轮回利用设施建设，促进企业分质用水、一水多用和轮回利用。全面拔擢工业用水重复利用率，建设一批节水标杆企业和园区。

  股东城镇生存节水。全面股东节水型城市建设，将节水落实到城市计划、建设、经管各方法，已毕优水优用、轮回按序利用。实施城镇给水体系和给水管网改造拔擢工程。饱读舞中水产业化发展，工业、环卫、绿化等领域优先使用再生水。自便扩充绿色建筑，在全球区域和城镇住户家庭扩充普及节水型用水工具，新建、改建、扩建工程必须装置节水型工具。支持济南建设黄河流域节水典范城市。

  引发节水内生能源。加大全球财政干与，实行节水奖励补贴轨制，落实国度节能节水税收优惠政策，饱读舞金融机构对相宜贷款条款的节水样子优先给予支持，引导社会本钱通过条约节水等方式参与节水样子建设和运营。开展节水统计拜谒，加强对农业、工业、生存、生态环境补水四类用水户的涉水信息经管。探索将节水型单元建设完毕与创建细致城市、细致单元等挂钩。加强节水宣布道授，建设一批节水老成基地，进一步增强全社会节水签订。

  第六章 全力保险黄河下流久安长治

  宝石根治水灾、防治干旱，以黄河干流、蓄滞洪区、支流河说念为架构，加速实施防汛抗旱水利拔擢工程，开展“二级悬河”治理，强化抽象性防洪减灾体系建设，全面拔擢水旱灾害抽象防治智商，加强黄河岸线资源管控，构筑沿黄东说念主民生命财产安全的踏实防地。

  第一节 加速完善防洪减灾工程体系

  实施黄河河说念和滩区抽象拔擢治理。实施黄河下流防洪工程，对高村以上轻狂性河说念要点河段进行抽象整治，开展险工、控导改建加固及新续建工程建设，复旧中水河槽沉着，提高主槽排洪输沙智商，对高村以下要点河段堤河进行改造，确保堤防未定口。开展河口抽象治理，实施河口防洪治理拔擢工程，提高堤防建设圭臬，沉着现行黄河入海流路，加强刁口河备用流路经管和商榷。严格限制自觉修建生产堤等无序行为，深化滩区安全建设。实施引黄涵闸病险水闸除险加固工程，搁置水闸险情及安全隐患，保险黄河下流防洪安全。

  加强防洪减灾体系协同。统筹股东大汶河、小清河、洙赵新河、徒骇河、马颊河等水系防洪治理工程，持续拔擢中小河流防洪减灾智商，2025年年底前，要点河段达到防洪要求。实施大中型病险水库水闸除险加固工程。股东沿海防潮堤工程建设，拔擢防潮减灾智商。

  第二节 系统拔擢灾害防御济急救援智商

  全面提高激流监测预警智商。优化水文站网布局，完善水文监测设施建设，建设水工程退换监测经管系统。建立流域激流退换体系、激流经管全球服务体系和灾害预警信息系统，拔擢山洪灾害防御等下层防汛预告预警智商。建设堤防及要点险工、控导视频监控系统，有序推动水位、冰凌、环境等信息采集，已毕黄版图东段等主干河流开始情况的动态感知。

  全面提高救灾减灾济急智商。完善防洪减灾、排水防涝等全球设施，神秘顾客技术增强城市和乡村回击灾害智商。加强济急救援队伍建设，设立水旱灾害防御培训演练基地，强化经费、装备保险，提高专科活泼抢险智商。完善防汛物资储备轨制，建设国度级区域物资储备和保险中心，新建、改扩建5个省级水旱灾害防御物资储备库。

  全面提高防洪减灾时刻复旧智商。建设黄河大数据中心，打造“机灵黄河”数字化平台，建立遮蔽主干河说念干支流的立体化数据采集监测汇集，加强与流域经管机构共建分享，构建黄河下流生态环境感知、数据经管和业务应用体系。附近卫星通讯、无东说念主机、5G等时刻妙技，提高济急通讯保险智商。加强超圭臬激流济急有计划、近况河说念条款下防洪智商、分泄洪闸分洪智商和防洪抢险新时刻商榷，开发应用主干河说念机灵防汛指挥系统。

  第三节 合理利用黄河岸线资源

  依据国土空间计划，以黄河防洪安全为前提，以资源环境承载力和国土空间开发适合性评价为基础，科学鉴别岸线功能区，合理规则生产、生存、生态空间管制界限，建立愈加完善的岸线资源保护长效机制。以河势沉着为前提，加强用途管制，诱惑河说念和滩区抽象拔擢治理，确保河说念行洪智商和湖泊调蓄智商。合理开发黄河南北展区，加速股东交通设施布局、城镇乡村建设、脾性产业发展、文化旅游资源开发。严格环境准入，防御沿岸工业和地产样子过度开发。优化吊水口布局，开展河说念治理模式商榷。加强黄河水沙抽象利用，实施引黄泥沙治理及生态保护扶植工程，开展黄河泥沙资源化利用试点。

  第七章 增强科教创新发展能源

  加强科技创新前瞻布局和资源分享，着力优化老成结构，促进东说念主才链与创新链深度会通，构建区域创壮盛态系统，打造黄河流域科教创新高地。

  第一节 培育创新发展新上风

  推动要紧科技攻关。建立“十强”产业要害核心时刻攻坚机制，履行科技攻关“揭榜制”、首席大师“组阁制”、样子经费“包干制”等组织方式，围绕“卡脖子”短板时刻标的，每年在新一代信息时刻、高端装备、新能源、新材料、当代海洋、生态环保等领域组织实施要紧要害时刻攻关样子。开展黄河生态环境保护科技创新，加大黄河流域生态环境要紧问题商榷力度，聚焦水安全、生态环保、植被收复、水沙调控等领域开展科学实验和时刻攻关。系统部署基础商榷和应用基础商榷，支持开展量子科学、脑科学、合成生物学、深海科学等要紧原创性商榷。存身当代农业、新能源、新材料等上风科学领域，加速形成一批种子、特种材料、新能源时刻等应用基础商榷恶果。推动“透明海洋”“蓝色药库”“盐碱地抽象利用”等列入磋磨国度科技计划，提高要紧科技创新恶果供给智商。

  建设高能级创新载体。加速股东山东产业时刻商榷院、高等时刻商榷院、能源商榷院等新式研发机构建设，布局黄河三角洲当代农业时刻创新中心等一批创新结伙体，构建险阻游高效协同的产业创新体系。争取青岛海洋科学与时刻试点国度实验室尽快入列。面向高端装备、生命健康、生态环保、电子信息等新兴产业领域，争创一批国度要点实验室、国度工程商榷中心、国度制造业创新中心。以济南、青岛、烟台等市为要点，布局建设一批省实验室。建设高水平的企业时刻中心体系，大幅提高企业研发机构遮蔽水平。

  打造科技自主创新高地。推动与中国科学院、中国工程院深度合作，引进一批大院大所分支机构，建设中科院济南科创城、中科院海洋大科学商榷中心、皆鲁科创大走廊。按照国度和谐部署，统筹布局建设一批要紧科技基础设施。推动高端创新资源向济南、青岛会聚，加速建设区域性创新高地，为创建抽象性国度科学中心创造条款。加速建设黄河三角洲农业高新时刻产业示范区、国度级海洋牧场，促进生态保护与高效农业、渔业会通。

  第二节 打造国内一流优质老成

  推动高等老成高质料发展。实施高水平大学建遐想划，支持3所部下高校强化“双一流”建设；支持5所傍边上风杰出的省属高校，进入国度一流学科建设高校行列或抽象实力进入国内同类型高校前哨；支持10所傍边上风彰着、产业发展急需的省属高校，夯实服务复旧全省高质料发展的基础。实施高水平学科建遐想划，建设10个傍边基础力量浑朴、引颈昔时发展标的的上风学科，打造学科岑岭；支持40个傍边顺应国度和全省经济社会高质料发展需求、杰出前沿引颈的上风脾性学科，构筑学科高原。推动普通本科高校向应用型转型发展，开展本科高校分类考查。加速专科结构调整，作念强上风脾性专科，实行专科动态监测评价。支持高校成就生态保护、当代农业、智能制造、全球卫生等一批急需领域学科。实施当代产业学院建遐想划，组建一批跨学科、跨专科的产业学院。

  建设国度职业老成创新发展高地。加速构建中等与高等职业老成、专科学位商榷生老成相衔尾的东说念主才培养体系，发展本科档次职业老成。实施职业老成提质培优高质料发展行动计划，建设一批具有山东脾性、世界最初的职业院校。建设300个傍边高水平中职专科（群）、150个傍边高水平高职专科（群）。宝石学历老成与职业培训并重，全面实施1+X文凭轨制。支持职业院校与主干企业牵头组建黄河流域产教定约。股东职业老成东西互助和省内对口帮扶。建设潍坊职业老成创新发展示范区。

  沉稳拔擢基础老成水平。自便实施新期间树德树东说念主工程，健全智育评价圭臬。提高学前老成普及普惠水平，加大公办幼儿园建设力度，支持民办幼儿园提供普惠性服务，建立健全幼儿园保教质料评估体系。推动扫数县（市、区）达到优质平衡圭臬。持续股东普通中小学计划建设，健全完善大班额长效防控机制。开展市域、县域和城乡学校结对帮扶，提高基本全球老成服务均等化水平。

  第三节 创新完善科教体制机制

  引发东说念主才创新活力。聚焦黄河流域生态保护和高质料发展要紧需求，真切实施“东说念主才兴鲁”行动，会聚一批具有带动作用的科技创新东说念主才。完善普惠性与个性相诱惑的东说念主才政策体系，充分尊重和用好现存东说念主才，通达境表里高端东说念主才来鲁办事绿色通说念，探索开展“云招才”模式。实施新一轮企业家请示拔擢行动，阐发企业创新主体作用。加强创新式、应用型、技能型东说念主才培养，实施常识更新工程、技能拔擢行动，壮大高水平工程师和高技能东说念主才队伍。健全以创新智商、质料、实效、孝顺为导向的科技东说念主才评价体系，完善形成科学灵验的引才聚才用才灵活机制。

  加速创新恶果挪动转变。深化科技恶果使用权、处置权、收益权更正，开展赋予科研东说念主员职务科技恶果扫数权或长久使用权试点。完善以常识价值为导向的收益分拨和期权激励机制，开展高校、科研院所所属具有稀少法东说念主阅历的行状单元法定代表东说念主股权激励试点。支持高校科研院所开展产学研合作，横向科研样子到位经费达到一定圭臬的，经认定可视同省要点研发计划样子。自便推动创新创业，支持高校、科研院所科研东说念主员创办科技型企业。培育线上线下诱惑的科技恶果往复阛阓，探索东说念主力本钱产业园等新模式，着力推动科技恶果本钱化、产业化。

  推动科教深度会通创新。支持省内高校、科研院所结伙沿黄省区高校、科研院所、行业企业、地方政府，共建面向黄河流域生态保护和高质料发展的实验室、协同创新中心、时刻创新中心、恶果挪动转变基地等创新平台。深化国内一流高校、科研院所策略合作，显赫拔擢起源创新和前沿时刻商榷智商、要害共性时刻灵验供给智商。支持山东大学等高校深化与西安交通大学、郑州大学、兰州大学等高校合作，建立黄河流域高校创新发展定约和应用时刻大学（学院）定约，推动学科共建、东说念主才共培、大型科学仪器分享，建立服务全流域的创新平台和东说念主才分享机制。支持引进水利部黄河水利委员会科研资源，共建黄河三角洲生态保护和高质料发展创新平台。

  第八章 构建脾性上风当代产业体系

  依托健硕国内阛阓，以深化供给侧结构性更正为干线，以加速新旧动能更正为抓手，宝石创新驱动、绿色发展，聚焦“十强”当代上风产业集群，推动制造业高质料发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的当代产业体系。

  第一节 加速实施新旧动能更正

  股东“十强”上风产业集群会聚发展。坚决淘汰逾期动能，加严环保、质料、时刻、能耗、安全等圭臬，加速退出逾期产能，严格按捺新增富裕产能。坚决改造拔擢传统动能，推动产业基础再造、产业链全体跃升。坚决培育新动能，以“雁阵形”产业集群为依托，实施策略性新兴产业集群发展工程，加速建设济南信息时刻服务、青岛轨说念交通装备、淄博新式功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等上风产业集群，开展要害共性时刻研发和产业化，加大建链、补链、延链、强链力度，股东产业基础高档化、产业链当代化。加速股东裕龙岛真金不怕火葬一体化样子，论证计划东营、东明减量置换高端化工样子。聚力打造山东重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等要紧产业集群。股东能源资源一体化开发利用，引导能源化工产业向普遍加工、高端化发展，高水平建设山东裕龙石化产业园、东营临港高端石化产业园、潍坊滨海化工产业园、滨州临港化工产业园等园区。实施中医药东说念主才建设工程，培育中国（鄄城）中药谷、中国（平邑）金银花健康产业园等。

  高水平建设济南新旧动能更正起步区。对标雄安新区，学习浦东新区，杰分娩城会通，加强计划引颈，优化功能分区，形成南北呼应、协同发展态势。严格产业准入圭臬，优先布局区域性总部、功能性中心，加速引进一批高等院校、科研院所和高新时刻企业，要点会聚新智造、新科技、新服务、新消费产业和业态。加强城市遐想、建筑遐想、景不雅遐想，超前布局市政基础设施和全球服务设施，作念好留白增绿著作，预留发展空间，率先打造数字孪生城市。加速建设当代绿色机灵新区，打造世界新旧动能更正新引擎。

  加速产业园区脾性集约化发展。深化开发区体制机制更正，高圭臬制定实施开发区发展计划，进一步明确各级各种开发区功能定位和脾性上风产业。因地制宜打造潍柴配套产业园、莱钢宏构钢产业园、万华化学烟台工业园等一批主导产业引颈、专科化单干互助、复旧保险有劲的脾性园区。推动沿黄规矩范围内高耗水、高欺凌企业迁入合规园区。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”样子及磋磨产业园区。

  第二节 深度股东数字赋能

  实施产业数字化升级工程。股东“当代上风产业集群+东说念主工智能”，支持企业“上云用数赋智”。聚焦能源、化工、钢铁、建材、有色金属、纺织服装、食物加工等传统上风产业，滚动实施“万项技改”，加速推动“万企转型”，全面提高产业时刻、工艺开拓、家具性量、能效环保等水平，打造国度产业转型升级示范区。加速开拓换芯、生产换线、机器换东说念主，自便股东数字化车间、智能工场建设，依托国度先进印染时刻创新中心平台，加速股东印染行业区域性分享工场体系建设。在高端化工、高端装备等要点领域率先应用“5G+工业互联网”，建设海尔、波澜两大国度级“双跨”工业互联网平台，真切开展“个十百”工业互联网平台培育行动，高水平建设山东半岛工业互联网示范区。加速股东机灵环保建设，完善拔擢国度（济南）生态环境大数据平台，扩充“互联网+生态环保”抽象应用。

  推动先进制造业和当代服务业会通发展。发展服务型制造，扩充研发遐想、个性化定制、总集成总承包、全生命周期经管、系统惩办有计划等场景模式。加速推动原材料企业向家具和专科服务惩办有计划提供商转型，装备制造企业向系统集成和全体惩办有计划提供商转型。推动物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等方法，促进当代物流和制造业高效会通。

  打造产业创新发展高地。加速布局5G、东说念主工智能、大数据、云计算、物联网、高端软件、MEMS等产业，支持济南建设“中国算谷”，培育济南超算中心科技园、波澜青岛大数据产业园、华为龙口大数据产业园等产业平台，建设国度超算中心、云数智协同创新中心、区域智能计算中心，打造具有国际竞争力的数字产业集群。高水平建设济南—青岛东说念主工智能创新应用先导区和济南国度新一代东说念主工智能创新发展试验区。加速发展量子科技、空天信息和深地深海等昔时产业，推动免疫诊疗、基因大数据、合成生物学等生物时刻攻关，支持区块链在电子政务、机灵物流、金融机构等领域深度应用。加速氢能及燃料电板产业发展，建设中国氢谷（济南）、东方氢岛（青岛）两大氢能产业高地，打造以潍坊、淄博为龙头的燃料电板及要害材料产业集群和以聊城、济宁为龙头的燃料电板整车及氢能制储装备产业集群。

  第三节 培育优良产业生态

  拔擢产业链当代化水平。优化区域要点产业链布局，分行业作念好供应链策略遐想和精确施策，加大样子招引、自主延链、招引配套力度，打造自主可控、安全高效、服务全流域的产业链供应链。制定实施别离化的用地、用能、排放、信贷等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业会聚。支持一批行业领军企业打造行业平台，推动要素资源高效配置、产业链条整吞并购、价值链条重塑拔擢、多业务历程再造集成、新式业态培育成长，构建多少以平台型企业为主导的产业生态圈。实行“一群一策”，编制产业集群舆图，启动“一条龙”培育计划，推动要紧样子与产业集群舆图精确匹配、快速落地，打好产业基础高档化、产业链当代化攻坚战。

  强化补助型引颈型企业带动作用。聚焦高端石化、高端铝材、宏构钢铁、轨说念交通、海工装备、核电装备、能源装备、生物医药、医疗器械、智能家居等要点产业，真切实施“领航型”企业培育计划，打造多少具有产业生态主导力的领军企业。推动产业链上中下流、大中小企业融通创新、协同发展，打造产学研深度会通的要害共性时刻全球服务平台，促进产业链、供应链、创新链深度会通，训诲一批专精特新“小巨东说念主”“单项冠军”和瞪羚、独角兽等高成长企业。实施高新时刻企业培育计划，着力打造一批具有核心竞争力的高新时刻企业。

  第九章 在服务构建新发展样子中塑强山东半岛城市群龙头

  把实施扩大内需策略同深化供给侧结构性更正有机诱惑起来，以创新驱动、高质料供给引颈和创造新需求。宝石中心引颈、圈层复旧、会通互动，拔擢济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈上风互补、错位发展、一体股东，全面拔擢山东半岛城市群抽象竞争力，打造国内国际双轮回策略要道。

  第一节 加速培育完善内需体系

  建设当代流通体系。优化沿黄达海抽象运载通说念，构建“通说念+要道+汇集”物流运作体系。阐发东亚港口定约作用，股东山东与日韩紧迫港口解放通航，增开西洋集装箱班轮航路，增强国际领会、洲际中转智商。拔擢瓦日铁路集疏运智商，打造黄河流域巨额商品出海主干通说念。整合机场资源，发展国际通程中转联运航路，加速布局国际航空客货运大通说念。深化沿海港口和内陆港联动合作，建立陆海港口合作发展机制，实施青岛港海铁联运拔擢工程、日照港“铁路+仓储”运载体系工程。健全黄河流域海关互助机制，提高区域通关和稽察检疫一体化水平。拔擢紧迫要道节点服务功能，完善大通说念沿线要道节点布局，股东济南、青岛、临沂、烟台、潍坊、日照国度物流要道建设。加速发展多式联运，实行海铁联运“一单制”，推动沿黄城市共建海铁联运中转基地。与沿黄省区共建分享国际分阛阓、物流分拨中心、经贸合作产业园。支持济南、青岛打造国际航空要道，申建济南国度临空经济示范区、青岛空港抽象保税区。构建全链条当代物流汇集，建设济南、青岛国度主湿热链物流基地，打造区域性冷链物流集散中心。

  推动消费扩容升级。培育壮大消费阛阓，支持济南、青岛打造国际消费中心城市，加强中袖珍消费城市梯队建设，布局城乡会通新式消费汇集节点。打造济南泉城路金街、青岛台东路走路街等一批国度级商圈。积极培育夜经济，完善夜间交通、安全、环境等配套设施。升级“快递进乡”，推动电子商务进农村，加速城乡配送节点、农村末端网点等建设，丰富创意农业、生态体验、脾性民宿等农村消费场景。饱读舞发展新零卖、首店经济、宅经济等新业态新模式，扩充“到家业务”“无战斗配送”等新式服务。推动青岛、威海、济南、烟台等跨境电商综试区及进面试点城市开展跨境电商保税入口业务。构建消费领域信用体系，真切开展“宽解消费在山东”工程，健全家具、服务质料治理体系和顾主安闲度测评体系，建立健全消费者信息保护、数据往复、开发利用等磋磨轨制，贵重消费者权柄，营造优良消费环境。

  扩大精确灵验投资。调整优化投资结构，聚焦黄河流域生态保护和扶植，加大要点区域生态样子干与力度。宝石科学布局、限制超前，加大对5G、东说念主工智能、数据中心等新基建投资力度。聚焦新式城镇化，加大新式机灵城市建设干与力度，系统股东县城补短板强弱项工程，加速改善农村生产生存条款和东说念主居环境。加速补皆沿黄地区基础设施、农业农村、全球卫生、防灾减灾、民生保险等短板弱项。完善“要素随着样子走”机制，强化资金、地皮、能耗等要素统筹和精确对接。用好黄河流域生态保护和高质料发展基金、专项奖补资金、引导资金，引发民间投资活力，支持民间本钱参与黄河流域基础设施、生态扶植、农业水利、社会行状等样子建设。

  第二节 优化拔擢“一群两心三圈”布局

  持续拔擢核心城市能级。实施“强省会”策略，支持济南建设“大强好意思富通”当代化国际多数市，争创国度中心城市。加速股东济南北跨程度，开展绿色数据中心建设，加速建设国度健康医疗大数据朔方中心、国度生态环境大数据超算云中心，促进大数据、东说念主工智能和实体经济会通发展，建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，拔擢城市核心竞争力和放射带能源。支持青岛建设绽开、当代、活力、前锋的国际多数市，建设全球海洋中心城市。充分阐发青岛黄河流域紧迫绽开派系、区域性国际航运中心、对外绽开桥头堡、东部沿海紧迫的创新中心、沿海紧迫中心城市等抽象功能，依托中国（山东）解放买卖试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等国度策略平台，自便发展海洋经济、数字经济、要道经济、目的地经济，打造世界工业互联网之都、国际航运买卖金融创新中心。支持青岛西海岸新区进一步绽开创新，引颈高质料发展。

  加速三大经济圈会通一体发展。省会经济圈以济南为中心，要点加速推动济泰同城化、济淄同城化、济德同城化，打造世界数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。胶东经济圈以青岛为中心，要点加速推动青潍日、烟威一体化程度，协同建设具有世界先进水平的海洋科教东说念主才中心，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外绽开要道和黄河流域绽开派系。鲁南经济圈协同联动，要点发展高效生态农业、商贸物流、新能源新材料等产业，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。支持枣庄创开国度可持续发展议程创新示范区。牢固成就“一盘棋”理念，股东三大经济圈之间、各城市之间和谐计划、单干互助、脾性发展。阐发省会经济圈在黄河流域新旧动能更正先行先试上风，杰出胶东经济圈黄河流域紧迫绽开派系和陆海交通走廊功能，放大鲁南经济圈在转型发展等方面作用，建立协同股东机制。试点省级新区建设，打造三大经济圈会通发展策略支点。

  股东以东说念主为核心的新式城镇化。统筹沿黄城市计划、建设、经管，合理笃定城市范围、东说念主口密度、空间结构，促进沿黄城市、城乡之间各具脾性、各就其位、协同联动发展。因地制宜股东以县城为紧迫载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝智商，合理布局蓝绿空间，完善城市全球服务设施。加速建设宜居、智能、韧性城市，全面开展新式机灵城市建设，提高城市治理水平，塑造城市脾性风貌，全面拔擢生存品性和城市全体形象。深化户籍轨制更正，已毕农业挪动东说念主口按意愿在城市方便落户。完善财政挪动支付和城镇新增建设用地范围与农业挪动东说念主口市民化挂钩政策，强化基本全球服务保险，加速农业挪动东说念主口市民化。

  第三节 推动基础设施互联互通

  建设抽象交通汇集。加速建设集高速铁路、高速公路、港口航运、航空运载、城际铁路、城市轨说念交通于一体的沿黄达海当代交通运载体系。股东领会黄河流域紧迫城市的高速铁路大通说念，建设济郑高铁山东段、济南至滨州、德州至商河、鲁南高铁菏泽至兰考段等高铁样子，狡计聊城至泰安至莱芜至京沪高铁辅助通说念等干线高速铁路样子，完善横贯东西的高铁主动脉；建设京雄商高铁山东段、京沪高铁辅助通说念潍坊至新沂段等高速铁路样子，狡计滨州（东营）至淄博至莱芜至临沂等高速铁路样子，拔擢直通南北的高铁主骨架。实施高速公路、普通国省说念的省际联通、通说念加密和诱惑线样子，建设济南至高青、高青至商河、沾化至临淄、德州至高唐、济南至微山、济南至东阿、济南至临清等高速公路，股东济南加密跨黄河桥隧通说念，拔擢干线公路诱惑遵循和领会水平。充分阐发港口一体化发展上风，优化完善当代化基础设施和集疏运体系，作念大作念强高端航运服务，发展海铁公多式联运，建设世界一流港口，搭建区域性物流平台，建设全球性内陆港区。拔擢济南区域要道机场功能，实施助南遥墙国际机场二期改扩建、烟台蓬莱机场二期，迁建济宁机场，股东新建聊城、枣庄机场前期办事，商榷滨州、淄博机场建设和潍坊、威海机场迁建，打造面向亚太当代化机场群。

  建设信息基础设施汇集。围绕数字信息等新式基础设施建设，加强总体遐想和产业计划，全面股东各市5G汇集试点和范围组网，已毕5G汇集全遮蔽。支持济南布局建设国度级互联网主干直连点，加速光纤汇集扩容，股东“千兆城市”“百兆乡村”工程。真切股东IPv6范围化部署，加速汇集和应用升级改造。狡计实施黄河流域数字同城超高速要道工程。推动要点领域机灵应用，在城市全球经管、全球服务、全球安全等领域，支持有条款的城市建设基于东说念主工智能和5G物联的城市大脑。计划建设量子通讯干线网。

  建设能源安全保险汇集。自便发展清洁能源，推动能源结构优化调整，全面构建清洁低碳、安全高效的当代能源体系。实施“外电入鲁”工程，深化与甘肃、内蒙古等省区能源策略合作，计划建设“外电入鲁”新通说念，建成陇东至山东特高压直流工程。加速油气基础设施建设，股东中国石化山东液化自然气（LNG）给与站扩建等工程和中俄东线山东段等自然气管说念建设。安全高效发展核电，稳步推动要紧核电工程。股东鲁西南采煤千里陷区和鲁北盐碱滩涂地光伏发电等样子建设。科学布局全球加氢站，打造高速公路氢走廊。实施新能源微电网、能源物联网、“互联网+机灵能源”等样子，推动绿色化能源变革。到2025年，力求全年选拔省外电量1500亿千瓦时傍边，LNG接卸智商达到2500万吨/年傍边，新增长输油气管说念里程4000公里傍边，在运在建核电装机达到1300万千瓦傍边，可再生能源发电装机达到8000万千瓦以上。

  第四节 共建黄河流域合作发展平台

  全地点对接黄河流域城市群。深化省会经济圈与郑州都市圈在产业发展、科技创新、阛阓开拓等方面合作，支持胶东经济圈建立黄河流域城市陆海联动绽开发展合作机制。共同狡计鲁豫对接通说念建设，推动两省要紧交通基础设施互联互通。支持菏泽、聊城等市与河南商丘、濮阳等市建设产业链接挪动示范区，打造两省合作桥头堡，推动山东半岛城市群与华夏城市群一体化发展。商榷股东济南—郑州—西安数字同城化，建设黄河流域区域合作互联网分享服务平台。搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，推动与兰州—西宁城市群、关中平原城市群上风互补、高效协同发展。

  联袂打造黄河流域科创大走廊。加强山东半岛国度自主创新示范区与郑洛新、西安等国度自主创新示范区的合作，共建科技园区、新式研发机构、结伙实验室或研发中心，构建资源上风互补、产业配套衔尾的科技创新链，打造黄河中下流协同创新共同体。支持结伙开展黄河流域要紧科技攻关，联袂推动科技恶果展示、往复与转变，股东时刻挪动服务一体发展，建设黄河流域科技恶果往复转变平台。加强与杨凌农业高新时刻产业示范区、中国科学院成都分院和北京分院（河南）、西北农林科技大学等合作，搭建耐盐碱植物分子生物育种、盐碱地高效生态农业系统集成、智能农机等领域创新资源分享平台，协同攻关盐碱地绿色开发要害时刻。

  共建黄河流域当代产业合作带。聚焦农业、制造业、能源、文旅等上风产业，依托平台型龙头企业和园区，以产业链为纽带，深化与沿黄省区合作，在航空航天、电子制造、生物医药、信息时刻、机械开拓等领域，推动建设黄河流域数字产业高地，共建超算产业合作园等一批脾性产业园区。开展煤化工、石油化工等领域绿色环保能源时刻结伙研发，建立鲁陕蒙煤化工产业发展定约。加强鲁豫食粮生产、当代高效农业合作，开展绿色轮回高效农业试点示范。加强农业科技、物发配送、稽察检测、新式农业谋划主体培育等领域合作，建立农家具绿色通说念。开展当代农业产能、时刻和收支口买卖合作。深化文化遗产保护、旅游资源开发、旅游品牌打造等领域的合作，实施黄河湿地保护与生态旅游发展计划，推动建设“黄河故说念”生态文化旅游互助区，结伙推出历史文化游、当然生态游、研学体验游等优质旅游家具，共同开展黄河旅游节庆行为和脾性旅游目的地营销扩充。

  第五节 主动融入区域要紧策略

  深度对接京津冀协同发展。以基础设施互联互通为先导，宝石资源分享、产业互助、创新协同、生态联保，主动链接北京非都门功能疏解，探索建立汇聚高端要素的上风主导产业定约，精确对接服务雄安新区建设。高圭臬建设济南“京沪会客厅”，打造全地点高效率合作平台。

  深度对接长三角区域一体化和粤港澳大湾区建设。与上海、杭州、南京、合肥等长三角城市，加强科教、东说念主才、金融、信息、文旅等领域交流合作。与香港、澳门、广州、深圳等城市，在“一带一皆”、海洋经济、金融、中医药、科技等领域开展合作。真切对接长江经济带，在大江大河治理、轨说念交通装备、工程机械等领域加强合作。依托大运河文化带和淮河生态经济带，以航运通说念对接、文化旅游会通、生态保护联动为切入点，密切与沿线城市合作。

  第十章 打造乡村振兴皆鲁样板

  真切实施乡村振兴策略，阐发农业脾性上风，创新体制机制，构建高水平当代农业产业体系、生产体系、谋划体系，建设生态飘逸宜居乡村，全面拔擢农业农村当代化水平。

  第一节 建设世界优质食粮和绿色农家具基地

  实施食粮抽象产能拔擢工程。真切实施“藏粮于地、藏粮于技”策略，严守耕地保护红线。将食粮生产功能区和紧迫农家具生产保护区率先建成高圭臬农田，同步股东节水灌溉，支持食粮产能大县整县股东高圭臬农田建设。加强对食粮生产功能区的监管。整省股东生产托管服务试点，建设区域性农业社会化服务中心，加速提高农业生产组织化水平，每年完成生产托管任务400万亩以上。推动食粮生产良种化、圭臬化、绿色化、机械化和服务全程社会化。开展袖珍涉水工程抽象治理，沉稳拔擢村塘、沟渠等。到2025年，力求建成高圭臬农田8000万亩，食粮播撒面积沉着在1.2亿亩，优质专用小麦扶植面积发展到3000万亩，水肥一体化面积达到1000万亩，全省主要农作物耕耘收抽象机械化率达到92%，食粮产智商争保持在1100亿斤。

  实施农业圭臬化生产示范工程。完善拔擢农业地方圭臬和地方时刻规程，股东磋磨时刻圭臬、经管圭臬和服务圭臬在农业生产全过程应用。拔擢世界蔬菜质料圭臬中心功能，在寿光率先探索蔬菜全产业链圭臬化。开展农业圭臬化生产创建行为，股东产地环境无害化、基地建设范围化、生产过程步伐化、质料按捺轨制化、家具流通品牌化，到2025年，认定省级圭臬化基地1500个。

  实施脾性农家具上风区建设工程。要点发展绿色扶植业、健康畜牧业、生态渔业等产业，强化科技复旧、品牌建设、阛阓营销，培育蔬菜、畜禽、水家具等脾性农家具上风区，打造沿黄脾性农业产业带。到2025年，蔬菜总产量、肉蛋奶产量分别达到8000万吨以上、1550万吨。加强无公害农家具、绿色食物、有机农家具和农家具地舆标志“三品一标”认证经管，扶植一批生态农业龙头企业，培育一批农家具脾性品牌，扩大“皆鲁灵秀地·品牌农家具”影响力。

  实施机灵农业示范工程。自便发展机灵农业，股东新一代信息时刻与农业生产谋划深度会通，围绕脾性粮经、园艺家具、畜家具、水家具和林特家具等五大脾性产业，建设一批机灵农业应用基地，打造济南、青岛、潍坊机灵农业试验区。加强农业农村遥感应用，完善农业气象抽象监测汇集，拔擢农业气象灾害防御智商。

  实施农业科技复旧工程。深化与中国科学院、中国农业科学院合作，加速股东当代农业时刻创新中心建设。支持国度农业信息化工程时刻商榷中心建设作物表型组学商榷平台。支持德州建设黄河流域（山东）当代农业科学城。聚焦上风产业、上风品类和要害领域，研发、集成和扩充一批农业要紧应用时刻，建设一批高水平的农业科技试验基地，发展一批科技型农业龙头企业，加速形成“农科教、产学研”有机诱惑的协同创新办事体系。扩充应用盐碱地当代农业前沿和要害时刻。

  实施良种繁育扩充工程。建设黄河流域脾性种质资源库和种质资源场，打造黄河三角洲国度种业创新产业园，培育一批农作物改良中心和良种繁育扩充基地。实施水产种业拔擢工程，建设优良对虾、贝类等苗种繁育基地。建设具有世界先进水平的耐盐碱植物育种中心、国度级畜禽遗传资源保护与利用中心（国度区域性畜禽遗传资源基因库）。依托蔬菜、玉米、马铃薯种业龙头企业和主干商榷机构，着力培育领有自主常识产权的品种，打造集科研、生产、加工、营销、时刻服务于一体的种业基地。

  第二节 作念优作念强乡村产业

  加速农村一二三产业会通发展。以上风产业、脾性农业、乡土产业为要点，打造县乡村三级产业会通发展平台，慢慢形成多主体参与、多要素集结、多业态发展样子。实施家庭农场培育、农民合作社步伐拔擢行动，培植多元化、专科化服务主体，加速培育产业链领军企业，饱读舞发展农业产业化结伙体，促进农业生产、加工、物流、研发和服务深度对接，推动产前、产中、产后一体化发展。开发农业多种功能，发展闲暇农业和农村电商，塑造末端型、体验型、轮回型、机灵型新产业新业态，已毕全方法拔擢、全链条升值、全产业会通。到2025年，力求建设100个以上省级当代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村。

  拔擢农家具普遍加工水平。开展农家具、畜家具生产加工、抽象利用时刻商榷，建设一批普遍加工基地，拔擢加工转变升值率和副产物抽象利用水平。饱读舞农业龙头企业、农家具加工领军企业进取风产区和要害物流节点会聚，建设滨州国度农村产业会通发展原料基地和加工基地，加速形成一批农家具加工上风产业集群隆起带。到2025年，打造省级农家具加工强县50个。

  构建农家具当代流通体系。推动农村流通服务数字化，支持上风产区批发阛阓向当代农业抽象服务商转型，实施“互联网+”农家具出村进城工程。加速股东冷链物流信息化、圭臬化，完善冷链物流体系，支持在高附加值生鲜农家具上风产区和集散地建设冷链物流基地，实施农家具仓储保鲜设施工程。股东智能商贸物流圭臬化，建立智能区域性农家具物流中心，加密乡村邮政快递网点，股东物流节点互联互通。

  第三节 创新乡村振兴体制机制

  引发农村要素资源活力。宝石把照章贵重农民权柄当作起点和落脚点，深化农村地皮轨制、集体产权轨制更正，稳当股东农村集体谋划性建设用地入市、农村屋基地轨制更正试点。允许腹地住户利用自有住宅照章从事闲暇、旅游谋划。建设省级农村更正试验区，搭建农村更正轨制创新抽象平台。健全完善当代农业谋划体系，激活新式农业谋划主体和服务主体活力。

  健全城乡会通发展体制机制。促进城乡要素解放流动、对等交换和全球资源合理配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁茂的新式工农城乡关系。健全农村产权往复阛阓体系，已毕扫数涉农县（市、区）产权往复服务范围全遮蔽。建立进城落户农民照章自愿有偿转让退出农村权柄轨制，搭建城中村改造合作和城乡产业协同平台，建设城乡和谐的建设用地阛阓。高水平建设国度城乡会通发展试验区（山东济青局部片区），支持沿黄地区建设省级城乡会通发展试验区。

  强化组织和东说念主才保险。完善党组织率领的自治、法治、德治相诱惑的乡村治理体系。深化拓展“莱西会议”教会，落实五级秘书抓乡村振兴牵涉，以过硬党支部建设为抓手，履行党支部领办合作社模式，推动村党组织带头东说念主队伍全体优化拔擢，更好阐发下层党组织战斗堡垒作用。真切实施农民技能拔擢、乡村东说念主才培育计划，加大选拔优秀农村实用东说念主才力度，培育一批农业职业司理东说念主、牙东说念主、乡村工匠、文化能东说念主、非遗传承东说念主。建立灵验激励机制，饱读舞各种东说念主才到农村创新创业。深化村民自治实践，股东乡村治理体系建设试点和示范村镇建设。

  第四节 拔擢东说念主民生存品性

  建设生态宜居飘逸乡村。充分尊重民众意愿，稳当股东村庄计划编制，发展乡村闲暇旅游，融入山水林田湖草当然风貌，绘就多彩“皆鲁风情画卷”。实施农村东说念主居环境整治拔擢五年行动，分类有序股东农村“茅厕翻新”，开展新一轮农村生存浑水治理沉稳拔擢办事。股东绿色乡村建设，开展省级农业绿色发展先行区创建行动。实施乡村哀悼工程，挖掘乡村脾性文化象征，振兴传统工艺，讲好山东“千村故事”。加大历史文假名村和传统屯子保护力度，建立省级传统屯子名录，保护乡村古街、古居、古井、古树、古桥、古祠等历史文化遗存，打造富饶地域脾性、承载原野乡愁的飘逸乡村，培育一批与沿黄城市有契机通、口角分明的脾性乡村。实施生存习俗细致健康计划，持续股东改俗迁风，意见细致乡风、细密家风、淳厚习气。

  促进黄河滩区迁建民众增收致富。加强安置区交通基础设施和配套服务设施建设，拔擢全球服务设施功能。自便发展多功能脾性农业，发展黄河屯难民宿，打造黄河滩区乡村旅游风情带。培育壮大农村电子商务谋划主体和农村电子商务发展基地，促进迁建民众当场就近作事、以创业促进作事，提高后续增收致富智商。建设鄄城黄河滩区迁建文化展示区。

  已毕沉稳拓展脱贫攻坚恶果同乡村振兴灵验衔尾。保持帮扶政策总体沉着，健全防护返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入东说念主口常态化帮扶，步伐扶贫样子财富经管和监督。加强作事产业扶持和后续配套设施建设，接续股东黄河滩区、沂蒙山区等要点区域发展，作念好易地扶贫搬迁后续帮扶办事。宝石普惠性和别离化相诱惑，要点支持沿黄地区生态治理扶植、产业发展、民生保险和乡村基础设施建设。

  股东基本全球服务均等化。大范围开展农村职业技能培训，健全促进农村作事机制，拓宽农民工等要点群体作事创业渠说念。加强医疗卫生服务体系、要紧疫情防控体系和全科医师队伍建设，州里卫生院和社区卫生服务中心全部达到国度基本圭臬要求。加速“互联网+医保”抽象服务体系建设，股东他乡就医联网结算。积极搪塞东说念主口老龄化，拔擢优生优育水平，提能手口请示。推动养老行状和养老产业协同发展，多渠说念加多养老服务供给。到2025年、2030年，全省养老机构护士型床位占比分别达到60%、70%，二级以上抽象性病院设立老年医学科（老年病专科）的比例分别不低于85%、90%。推动基础设施建设向农村延长，慢慢已毕城乡“路网、水网、管网、气网、互联网”一体化。推动农村5G汇集布局，开发面向“三农”的信息家具和服务。调整完善挪动支付体系，将基本全球服务更多投向繁难地区、薄弱方法、要点东说念主群。

  第十一章 保护传承发达黄河文化

  真切挖掘报告黄河文化的丰富内涵和期间价值，宝石法制化保护、活态化传承、当代化发展、国际化交流，建设黄河国度文化公园，搭建黄河流域文化“两创”大平台。

  第一节 系统保护黄河文化遗产

  挖掘整理黄河文化资源。建立黄河文化资源数据库，打造绽开分享的黄河文化资源全球数据平台。构建新期间山东黄河文化商榷体系，加强儒家文化、泰山文化、红色文化、海洋文化、运河文化、东夷文化、皆文化、孙子文化系统商榷，打造具有紧迫影响力的黄河文化商榷高地。加强红色文化的商榷报告，自便发达沂蒙精神，保护红色文化遗存，传承红色文化基因，塑造红色文化品牌。开展黄河文化艺术宏构创作，发达黄河文化期间价值。

  实施文物保护展示利用工程。开展黄河流域和故说念地区文物资源拜谒，完善文物分级分类名录和档案，建立和谐步伐的文物资源数据库。股东大汶口文化、龙山文化等史前文化和北辛遗迹、城子崖遗迹、大辛庄遗迹、丁公遗迹等文化遗存考古，以及东平湖、黄河三角洲等水下考古。加强夏津黄河故说念古桑树群、乐陵古枣林等紧迫农业文化遗产保护。股东鲁中、滨海等要点翻新文物保护利用片区建设。实施黄河堌堆、黄河三角洲盐业遗迹等要点文物保护工程。加强历史文假名城名镇名村和历史文化街区保护。加大鲁国故城、皆国故城、大汶口遗迹、大运河南旺要道、城子崖等国度考古遗迹公园建设和绽开力度。计划建设皆长城国度文化公园。计划建设黄河文化博物馆和黄河文化保护传承中心，创开国度文物保护利用示范区。阐发黄河流域博物馆定约作用，推动建设数字黄河博物馆平台。

  实施非物资文化遗产保护传承工程。挖掘黄河民间体裁、传统工艺、地方戏曲、风土情面、餐饮文化、神话外传、名东说念主逸闻、民间故事等非物资文化遗产，支持社会本钱参与建设传习所、展示馆、授徒坊，实行数字化信息采集记载。支持泰山、曹州、邹鲁等文化生态保护实验区创开国度级保护区。建设黄河文化非遗小镇，狡计建设治水时刻、中医中药抽象展示中心，打造“黄河哀悼”活态展示基地。

  第二节 打造黄河文化旅游长廊

  优化文化旅游布局。实施历史文假名城、古镇、古村保护利用工程，进一步整合曲阜“三孔”、泰山、大运河、皆长城等世界遗产资源，打造世界文化遗产旅游清爽。依托黄河治水、大运河水利工程和南水北调工程等资源，在东平县计划建设水文化展示体验区。阐发泉·城文化景不雅等资源上风，实施助南古城品性拔擢、黄河流域乡村民宿培育等工程，建设水浒旧地旅游区、大禹文化园、孙子文化旅游抽象体、稷放学宫等脾性文化旅游样子。挖掘红色翻新历史、翻新功绩和翻新精神，实施沿黄地区翻新文物保护利用工程，打造红色研学、文化体验、乡村漫游等旅游宏构清爽。

  培育壮大文化产业。实施文化产业数字化策略，推动物联网、大数据、臆造执行、5G+8K等新时刻赋能黄河文化创作、生产、传播、消费等各方法，加速发展新式文化企业、文化业态、文化消费模式。引导新闻出书、播送影视、文化演艺、闲暇文娱、工艺好意思术等传统文化产业转型升级，自便发展创意遐想、动漫游戏、汇集视听等新兴文化创意产业。饱读舞沿黄城市、城镇、乡村挖掘脾性文化资源，发展脾性文化创意产业，培育一批具有较强竞争力的文化企业，打造一批内涵丰富、遮蔽无为的黄河文化品牌，建立一批具有昭着脾性和内容上风的黄河文化创意产业园区。

  发展脾性生态旅游。依托气象名胜区、水利气象区、湿地公园、丛林公园、旅游度假区、生态闲暇区，创开国度生态旅游示范区，培育黄河故说念旅游宏构，建设黄河三角洲国度级研学旅游基地，打造“黄河入海”品牌。收复泺口古镇风貌，打造济南黄河百里风貌廊带。挖掘黄河两岸餐饮文化，打造中华驿·泉城中华饮食文化小镇等脾性小镇、街区。构建汇集化旅游交通集散体系、机灵化高效服务体系、和谐高效旅游交通引导标志标牌体系。建立“黄河万里行”文化旅游定约。

  第三节 股东世界细致交流互鉴

  搭开国际文化交流平台。共建分享、一体股东尼山世界儒学中心与尼山世界细致论坛，建设具有全球引颈力的儒学高地，打造世界级细致对话和交流互鉴平台。扩大泰山国际文化论坛、皆文化论坛、国际泉水文化景不雅城市定约等影响力。报告举办黄河文化论坛，办好中国（曲阜）国际孔子文化节、黄河文化旅游节、淄博国际陶瓷展览会、孙子文化旅游节、青岛国际海洋节、潍坊国际风筝节、水浒文化节、世界牡丹大会等节会，建设黄河文化国际交流合作中心。

  建设黄河文化国际体验区。依托曲阜优秀传统文化传承发展示范区、大运河文化带、皆文化传承创新示范区、泰山文化传承发展区、沂蒙红色文化传承发展区、泉城文化标志区等载体，阐发孔子、孙子等历史文假名东说念主上风和泰山、稷放学宫、黄河入海等文化地标上风，打造黄河文化国际体验目的地。

  推动皆鲁文化走向世界。积极参与黄河细致与古希腊细致对话工程、黄河文化国际大展计划，打造“孔子故乡·好客山东”对外文化旅游交流品牌。组织开展“皆鲁文化丝路行”，全面参与中国文化年、中国旅游年等行为，举办黄河文化遗产国际交流展、“黄河入海”演艺宏构创作巡演。创开国度对外文化买卖基地、国度文化出口基地。

  第十二章 打造更正绽开先行区

  宝石更正牵引，杰出体制机制创新，充分引发发展活力。充分阐发沿海绽开上风，深度融入“一带一皆”建设，抢抓RCEP签署机遇，加速发展高水平解放买卖，扩大高质料“双招双引”，带动黄河流域打造对外绽开新高地。

  第一节 纵深股东各领域更正

  股东要素阛阓化配置。强化要素阛阓化配置更正，加速探索用能权、用水权等要素阛阓化配置新模式、新机制，自便培育发展时刻、数据要素阛阓，探索股东数据往复，加速建设全省和谐的数据往复平台。完善全球资源往复平台功能。照章开展水资源使用权确权登记，探索地区间、行业间、用水户间等多种形势的水权往复模式，建立健全工农业用水水权更正机制，提高水资源经管遵循。开展水价抽象更正试点，建立健全反馈阛阓供求、资源稀缺程度、生态环境毁伤成本和扶植效益的水价形成机制。

  创新流域生态环境治理机制。率先在黄河三角洲、东平湖等要点区域，开展生态家具价值已毕机制试点，加大沿黄地区生态赔偿力度。进一步步伐和推动排污权往复试点办事，加速股东用能权往复。发展绿色金融。完善跨市跨部门结伙法则机制，已毕对流域内生态环境保护法则“一条线”全率领。建立流域突发事件济急预案体系，拔擢生态环境济急响应处置智商。

  持续优化营商环境。自便股东“放管服”更正，全面履行权责清单、负面清单轨制，加速完善历程再造“1+N”轨制体系。加速“数字政府”建设，推动全球数据分享绽开，股东电子证照“跨省互认”，支持政务服务“跨域通办”。全面落实公正竞争审查轨制，更正完善公正监管轨制。加速商事轨制更正，股东政府、阛阓信息公开，完善环保、能耗、行业准入等圭臬体系，加速社会信用体系建设，开展数字经济营商环境商榷，完善营商环境配套立法。建设国际商事纠纷在线及线下多元化解平台。

  第二节 深度融入共建“一带一皆”

  加强与共建“一带一皆”国度和地区合作。强化青岛、烟台海上合作策略支点作用，股东与21世纪海上丝绸之路沿线国度和地区港口城市间的互联互通，参与紧迫港口建设运营，加强海洋经济合作。依托新亚欧大陆桥、中蒙俄等国际经济走廊，建设境外园区和标志性工程样子，深化国际产能合作，带动优质装备和先进时刻出口。饱读舞企业参与关联国度和地区医疗、老成、基础设施等民生领域建设，已毕发展恶果分享。

  求实股东要点领域合作。加强高新时刻、先进制造业等领域合作，在境外设立离岸研发中心，支持主干企业参与数字丝绸之路建设。建设潍坊国度农业绽开发展抽象试验区，深化农林牧渔等领域合作，支持有实力的企业建设国际生产加工基地。与共建“一带一皆”国度在盐碱地改造上，深化时刻、装备和服务领域的合作。开展老成、卫生等民生领域合作，促进民气叠加。深化与郑州、西安、兰州、成都等丝绸之路经济带紧迫节点城市合作，加速胶州、临沂“一带一皆”抽象试验区建设。

  第三节 搭建高能级绽开合作平台

  高圭臬建设中国（山东）解放买卖试验区。支持济南、青岛、烟台等市建立对接国际规则圭臬、投资买卖便利化、招引会聚全球优质要素的体制机制，加强与河南、陕西、四川自贸试验区合作，建设黄河流域对外绽开紧迫派系。

  高质料建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。阐发新欧亚大陆桥经济走廊和海上合作上风，加强与沿黄省区在物流经贸领域合作，打造上合组织国度面向亚太阛阓的出海口。扩洪流家具入口和加工转口，将青岛港口打变成黄河流域鲜流水家具入口中转基地。建设“青岛·上合国度客厅”，为黄河流域城市对社交流合作提供国际化服务。

  高品性创建中日韩地方经贸合作示范区。积极拓展与区域全面经济伙伴关系协定成员国地方经贸合作。加速股东中日韩地方合作机制，全地点深化与日韩世界500强企业合作。健全与日韩企业共同开拓第三方阛阓长效机制。高水平建设中韩（威海）地方经济合作示范区、中韩（烟台）产业园、中日（青岛）地方发展合作示范区。计划建设中日（韩）当代高效农业产业园区。

  高水平建设中外合作载体。加速培育壮大济青烟国际招商产业园。建设济南中德中小企业合作区、青岛中德生态园、济宁中欧国际合作产业园等载体。提高跨国公司率领东说念主青岛峰会、儒商大会等要紧行为的国际影响力。争取举办黄河流域对外绽开合作国际岑岭论坛和国际入口商品展览会。

  第十三章 股东计划实施

  黄河流域生态保护和高质料发展是党中央、国务院笃定的要紧国度策略，办事光荣，任务难懂，远景繁多。要提高政事站位，抢抓策略机遇，强化牵涉担当，锐意进步、开拓创新，真抓实干、久久为功，起劲在黄河流域生态保护和高质料发展中走在前哨，更好阐发龙头作用。

  第一节 加强党的率领

  真切学习贯彻习近平新期间中国脾性社会主义念念想，增强“四个签订”、刚烈“四个自信”、作念到“两个贵重”，从讲政事的高度、抓要点的精度、抓到底的深度，全面落实党中央、国务院对黄河流域生态保护和高质料发展的策略部署，原原本本推动各样子标任务和政策措施落地顺利。省股东黄河流域生态保护和高质料发展率领小组要加强总体遐想，制定办事规则，商榷审议要紧问题和要紧政策事项，统筹指导、协调股东要点办事。率领小组办公室设在省发展更正委，承担率领小组日常办事，负责推动计划实施和要紧政策事项的组织协调、督导落实等办事，确保在2025年前取得彰着进展。加强对黄河流域生态保护和高质料发展情况的分析退换。要紧事项实时向省委、省政府回报。充分阐发山东黄河河务局作用，为率领小组办事提供复旧保险。

  第二节 完善股东机制

  围绕贯彻落实本发展计划，组织编制生态保护和扶植、环境保护与欺凌治理、绿色生态廊说念、水安全保险、文化保护传承发达等专项计划，商榷出台配套政策和抽象更正措施，形成“1+N+X”计划政策体系。加速股东山东省黄河三角洲生态保护条例等地方性法例和政府法例立法办事，完善法治保险体系，照章步伐对黄河保护治理产生影响的各种行为。市县党委、政府要商榷制定腹地黄河流域生态保护和高质料发展实施有计划，建立办事股东机制，全面落实办事牵涉，把计划笃定的各项任务落到实处。省关联部门、单元要落实单干牵涉，制定专项计划，加强指导服务，推动完成磋磨方针任务。建立省市间办事协同股东机制，省股东黄河流域生态保护和高质料发展率领小组办公室会同16市和省关联部门、单元，如期召开专题会议，落实省率领小组办事部署。加强统筹，推动建立与沿黄省区交流合作机制，共同协商惩办跨区域要紧问题。

  第三节 强化政策支持

  支持社会本钱建立黄河流域科技恶果转变基金。统筹整合国土治理、环保、科技、水利、基本建设、文化等磋磨领域资金，支持黄河流域生态保护和高质料发展。建立阛阓化、多元化投融资机制。实行“圭臬地”供给更正，深化“亩产效益”评价更正。

  第四节 加强督导落实

  建立健全方针牵涉制，明确牵涉主体神秘顾客新闻，制定股东黄河流域生态保护和高质料发展的时辰表、阶梯图，确保计划凯旋实施，任务如期完成。阐发要紧样子的要害复旧作用，建立要紧工程样子协调股东机制，完善立项、用地、环评等前期条款，已毕“完满一批、开工一批、储备一批、狡计一批”。加强分类指导和动态经管，如期退换督导，组织开展评估，完毕当作评价率领班子和率领干部的紧迫依据。引导各种阛阓主体积极参与黄河流域生态保护和高质料发展。实时追忆、宣传、扩充先进教会典型，起劲营造全社会共同抓好大保护、协同股东大治理的细密氛围。